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    反腐倡廉警示教育專欄——全省國資系統違紀違法案例選編

    【前言】古人云:以銅為鏡可以正衣冠,以史為鏡可以知興衰,以人為鏡可以明得失。為深入推進國有企業反腐倡廉建設,省國資委紀委監察室組織編印了《福建省國資系統違紀違法案例選編》一書,通過揭示典型案件的違紀違法事實,認真剖析了國有企業領導人員違紀違法行為的原因和教訓,旨在加強警示教育。

    本報特開設“反腐倡廉警示教育”專欄,分期連載這些典型案例,希望公司全體職工認真學習,從中汲取深刻教訓,切實增強廉潔從業意識,自覺筑牢思想道德防線,愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律,努力推動公司和諧發展,健康發展。

    案例一:

    福建建工集團總公司原董事長悅勝利違紀違法案件

    2006年,省紀委立案查處了福建建工集團總公司原黨組書記、董事長悅勝利違紀違法案件。悅勝利因犯受賄罪被判處無期徒刑,并被開除黨籍和公職。

    一、主要案情

    悅勝利,男,漢族,1949年9月出生,祖籍山西省高平市,大學文化,1976年6月入黨。1969年1月在松溪縣知青插隊;1973年9月起在福州大學學習和工作;1982年12月起先后任寧德地區檢察院干事、交通局副局長、局長;1994年1月起任省公路局局長;1996年9月兼任省交通廳黨組成員、省高速公路總公司副總經理;2 0 0 0年3月起任省交通廳黨組成員、副廳長;2 0 01年3月起任福建建工集團總公司黨組書記、董事長(正廳級);2005年5月被免職。

    經查,悅勝利在擔任省公路局局長、省高速公路總公司副總經理、省建工集團總公司黨組書記、董事長等職務期間,違紀違法收受20余人款物折合人民幣(下同)1100余萬元。其中,收受賄賂900余萬元;收受禮金20余萬元;違規兼職取酬60余萬元;其他違反廉潔自律收受錢物80余萬元。這是一起典型的國有企業領導人員利用職便,非法收受他人款物違紀違法案件。

    二、發案原因及啟示

    悅勝利墮落成腐敗分子,是與其長期不重視政治理論學習,放松思想改造,導致理想信念動搖,世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲。這起案件的發生,充分暴露了企業領導人員教育管理監督方面存在的問題,企業領導人員必須認真反思,深刻汲取教訓,采取有力措施,嚴防此類案件的發生。

    1.要切實加強企業領導人員的思想政治教育,不斷筑牢拒腐防變的思想基礎。悅勝利出生在一個革命干部的家庭,受過良好的教育,經歷過基層多崗位鍛煉,在黨組織的培養教育下逐步成長為一名正廳級領導干部。但由于其不重視理論學習,放松世界觀改造,導致理想信念動搖,人生觀、價值觀扭曲,最終喪失了拒腐防變的能力,一步步墜入腐敗的深淵。悅勝利在悔過書中寫道,在思想上“無視組織、無視領導、無視法紀”,在學習上“不自覺、不用心、不認真’’,在工作上“不思進取、得過且過”,在領導作風上“獨斷專行、我行我素’’,在生活上“貪圖享受、腐化墮落”。悅勝利案件說明,加強企業領導人員的教育管理和思想作風建設必須常抓不懈,持之以恒。企業領導人員作為黨員領導干部中的一員,必須重視政治理論學習,堅持用黨的創新理論成果武裝自己,堅定理想信念,不斷改造世界觀。必須經常反醒自己,人活著為什么,人生的價值在哪里,牢固樹立正確的人生觀、價值觀。要加強黨性修養,企業各級領導人員要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,不斷凈化自己的心靈。要正規工作圈,謹慎交友圈,牢牢把握政治思想的底線、法律紀律的底線、道德品質的底線。

    2.要牢固樹立正確的價值觀,自覺破除拜金主義思想侵蝕。悅勝利違法犯罪的一個重要原因,是其價值觀嚴重扭曲,個人私欲和拜金主義思想惡性膨脹,呈現出對金錢的無比貪婪。調查期間,調查組從悅勝利家中一次性收繳美金62.4454萬元、港幣42. 018萬港元、人民幣46. 335萬元,其中大多數外幣是悅勝利收受他人所送人民幣后,通過各種渠道兌換而來。悅勝利用膠帶將這些外幣密封在形形色色、大大小小的7 0多個茶葉罐中。悅勝利說,“看著這些裝滿受賄款的茶葉罐,有時竟會為自己的擁有而興奮,但更多的是犯愁、不安,擔心東窗事發,不敢露財,不敢花費,不敢放在銀行,放在家中又怕被偷,又怕紙幣受潮損壞。為隱藏自己的受賄錢款,悅勝利還采取在境外開設賬戶、保管箱,在境內以他人名義購買房產、店面等多種形式隱蔽贓款。但僥幸的心理、狡猾的手段,最終逃不出恢恢法網。悅勝利作為企業領導人員每年已經有二十多萬元的收入,但其缺乏正確的金錢觀,將手中的權力和職務的便利作為滿足自己貪欲的工具,大肆撈財,接受巨額賄賂,卻從未想到人生價值實現應體現在為社會、為企業、為職工謀利益、做貢獻上。悅勝利案件再一次提醒企業領導人員必須樹立正確的金錢觀、價值觀,錢財本是身外之物,生不帶來,死不帶去,君子愛財必須取之有道。各級企業黨組織和黨員領導人員要充分利用悅勝利這一反面典型,搞好警示教育,正確引導企業員工樹立正確的價值觀、金錢觀、物質觀,自覺抵制拜金主義、享樂主義,始終保持共產黨員高尚情懷。

    3.加強監督檢查,切實維護制度的嚴肅性。悅勝利在接受審查期間多次講到,  “我剛到建工集團牽頭建立健全了一系列規章,但我不按制度執行,帶頭違反制度”。建工集團雖然相繼制定了不少行之有效的規章制度,但沒有認真貫徹執行,給悅勝利以權謀私、大肆收受賄賂以可乘之機。悅勝利案件表明必須重視制度的制定和完善,尤其要抓好現有規章制度的貫徹落實,提高制度的執行力。各單位要定期加強制度的修訂完善,及時跟蹤、反饋、分析制度的執行情況,積極查找制度落實中存在的問題,并認真加以解決。要把執行力建設同教育、監督、懲處結合起來,完善決策機制,。規范運作程序,健全行為規范。嚴格落實“三重一大”決策制度,圍繞企業生產經營,在投資決策、產權交易、資本運營、財務管理、營銷采購、工程項目等重大事項和關鍵環節,強化規章制度的執行力,確保國有資產不流失。

    4.要認真貫徹民主集中制,防止違規決策、盲目決策。悅勝利在建工集團任職期間,集團在多個項目決策中嚴重失誤。如,2002年3月,建工集團從某房地產商處購得土地90.6畝,合同總價1993.2萬元,2003年3月,在土地價格大幅上漲的情況下,悅勝利個人擅自決定解除原合同將土地原價返還,造成國有資產嚴重流失;2003年6月,悅勝利嚴重違反財務管理規定,擅自以建工集團的名義為某包工頭銀行貸款提供1 500萬元擔保,該包工頭獲取銀行貸款后,潛逃國外,建工集團承擔還款責任,造成國有資產巨大損失。這些項目在決策中黨組僅個別成員提出反對意見,多數成員不堅持原則隨意附和,最終作出錯誤決定。民主集中制是我們黨的根本組織制度,是企業黨委(黨組)發揮集體領導作用的根本保證。黨委(組)書記作為黨的會議召集人,要帶頭貫徹落實黨委民主集中制原則。嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”討論決定重大事項,不獨斷專橫,違規決策。企業黨委(組)成員要本著對企業高度負責的精神,站在全局的高度,積極參與集體領導,充分發表個人意見,勇于承擔責任,努力營造上下一心、同心同德、共謀企業發展的良好氛圍。